杨凌示范区（杨陵区）特色现代 农业产业提升工程实施方案

为深入贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、第十次省部共建会议精神，进一步提升杨凌示范区特色现代农业科技示范能力水平，更高水平履行国家使命，加快推进特色现代农业高质量发展，根据示范区“十四五”规划纲要，现就实施杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业产业提升工程提出如下实施方案。

一、指导思想及总体目标

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实第十次省部共建会议精神，全面贯彻新发展理念，坚守耕地红线，优化用地布局，以构建特色现代农业产业体系、生产体系和经营体系为抓手，以农民增收为目标，坚持绿色有机发展方向，探索建立政府主推、市场主导、科技主力、企业主体、农户参与的发展模式，全面开展先进适用技术集成应用和示范推广，加快促进特色现代农业转型发展、提质增效，推动示范区特色现代农业产业高质量发展。

（二）总体目标。实施杨凌特色现代农业产业提升工程主要是实施特色现代农业“1123工程”，即建设提升1万亩高标准主要农作物良种试验示范田、1万亩名优新特标准化经济林果产业示范基地、2万亩设施蔬菜育种和生产示范基地和加强秦宝、秦川、本香3大养殖基地标准化、规范化建设，不断完善产业链，加快推进畜牧种业发展。计划用两年时间，完成特色现代农业“1123工程”任务。到2025年，示范区特色农业产业质量、效益、竞争力全面提升，培育2个产值超10亿元农业产业强镇，全区农业亩均收入达到3万元，其中设施农业亩均收入达到5万元。农业增加值年均增速达到7%以上，农民人均可支配收入年均增速达到12%以上，科技引领乡村产业振兴作用进一步凸显，示范带动效应进一步增强，“杨凌农科”品牌价值进一步提升，形成一批可复制、可推广的特色现代农业发展路径和模式，全面建成新时代乡村振兴和特色现代农业引领示范区。

二、主要任务、标准要求及支持政策

（一）1万亩高标准主要农作物良种试验示范田

1. 主要任务。围绕小麦、玉米、油菜、薯类等主要农作物开展良种选育、扩繁和示范展示，建设提升高标准主要农作物良种试验示范基地10000亩（其中新建4000亩、改造提升6000亩）。2022年6月底前完成新建地块的确定，9月底前完成10000亩高标准农田新建和改造提升任务。10月底前完成种植任务，全面开展试验示范。

2. 标准要求。示范基地全面建成良地良种良法良机良技集成配套的高标准农田，实现节水灌溉全覆盖，小麦亩产达到750kg以上、玉米亩产达到800kg以上、油菜亩产达到250kg以上。

3.支持政策。鼓励企业、新型经营主体、村集体经济组织建设农作物良种试验示范基地，对于新建基地按照高标准农田要求进行基础设施建设，每亩补贴投资金额的50%、最高不超过3000元；对已实施过高标准农田项目的基地在现有基础上继续提升改造，每亩补贴投资金额的50%、最高不超过1800元；对基地水电路等基础设施建设给予一定支持，同时对集中连片超过1000亩以上的经营主体在农机购置、信息化建设上给予一定支持。

（二）1万亩名优新特标准化经济林果产业示范基地

1. 主要任务。围绕猕猴桃、葡萄、樱桃、火龙果、无花果、冬枣等经济林果，建设提升名优新特标准化经济林果产业示范基地10000亩（其中建设设施林果5000亩、改良更新品种5000亩）。2022年4月底前完成10000亩基地规划布局、地块确定、建设标准制定等工作，12月底前建成设施林果3000亩（猕猴桃1000亩，葡萄1000亩，樱桃、火龙果等1000亩），改良更新品种2000亩（猕猴桃1000亩、葡萄1000亩）。2023年12月底前建设设施林果2000亩（猕猴桃1000亩、葡萄1000亩），改良更新猕猴桃品种3000亩。

2. 标准要求。实施“四改五提升”行动（改土壤、改品种、改树形、改模式，提升基础、提升技术、提升品质、提升品牌、提升效益），全面推广节水灌溉、水肥一体化、生物综合防控、测土配方施肥及物联网等技术，实现品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。建成一批以脐红、金福、金猕为代表的设施猕猴桃示范园和以阳光玫瑰、妮娜皇后、红玫瑰为代表的设施葡萄示范园。

3. 支持政策。新建设施经济林果连栋温棚每平方米补贴20元。对于经济林果品种更新、高接换头的每亩补贴600元，引进栽培名优新特品种果树树苗的每亩补贴1000元。新建节水灌溉设施的每亩补贴投资额的50%，最高不超过1500元。对基地水电路等基础设施建设给予一定支持。

（三）2万亩设施蔬菜育种和生产示范基地

1. 主要任务。以瓜果蔬菜花卉种植、新品种培育、种苗繁育为重点，建设提升设施蔬菜育种和生产示范基地20000亩（其中新建8000亩、改造提升12000亩）。2022年4月底前完成20000亩基地规划布局、地块确定、建设标准制定及3000亩新建土地流转等工作，8月底前完成3000亩新建基地大棚主体建设，10月底前完成新建棚定植，12月底前改造提升5000亩。2023年4月底前完成5000亩新建基地土地流转等工作，8月底前完成5000亩新建基地大棚主体建设，10月底前完成新建棚定植，12月底前完成改造提升7000亩。

2. 标准要求。新建设施大棚重点突出智能化设施设备应用。改造提升日光温室补光、保温、节水灌溉、水肥一体化等设施，增添必要的实用型智能化信息化设施设备，全面提升园区水电路气等基础设施。年收入达5万元以上和10万元以上的棚达到一定数量。

3. 支持政策。对于自愿拆除老旧或毁损温室大棚的经营主体，拆除日光温室标准棚（50m*8m）每座补贴1000元、拆除塑料大（中）棚每座补贴300元。改造日光温室标准棚（50m*8m）达到标准要求的每座补贴3000元。新建冬暖式、模块化等类型日光温室大棚达到标准要求的，按大棚占地面积每平方米补贴100元。新建大跨度塑料拱棚（跨度不低于10m）达到标准要求的，按大棚占地面积每平方米补贴50元。新建塑料、玻璃连栋温室大棚达到标准要求的，按占地面积每平方米分别补贴80元、200元。鼓励区内各经营主体、农户使用基质袋栽培，一次性每袋补贴3元。对基地水电路等基础设施建设给予一定支持。

（四）3大现代化畜牧养殖示范基地

1. 主要任务。以秦川牛业、秦宝牧业、本香农业等农业龙头企业基地为依托，高标准建设畜牧产业园，推动生猪、秦川牛、秦宝牛品种选育、改良、推广。开展工程防疫、智能饲喂、精准环控、畜产品自动化采集加工、废弃物资源化利用等健康养殖和绿色高效机械装备技术试验示范。

2. 标准要求。完善提升本香万吨饲料加工等产业基础，实现全产业链条发展。建立健全秦宝牧业种牛良种研发推广体系。探索完善秦川牛业“公司+农户”的生产经营模式。

3. 支持政策。具体支持政策另行制定。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业“1123工程”建设工作领导小组，负责牵头抓总、统筹协调，杨陵区委、区政府负责具体落实。领导小组办公室设在党工委农办，负责具体协调和督查落实等工作。办公室下设4个工作专班和7个工作组。示范区、杨陵区各有关部门按照职责分工，全力支持特色现代农业“1123工程”建设。各工作专班及工作组要制定具体工作方案，细化工作任务，落实工作责任，明确时间表，制定路线图，工作方案于4月10日前报领导小组办公室。

（二）强化资金保障。加大财政支持力度，示范区、杨陵区财政连续四年每年分别列支专项资金5000万元、2000万元主要用于实施特色现代农业“1123工程”。示范区农业、水务、发改、科技、财政、工业商务等部门要积极争取中央、省级涉农项目资金，每年不低于1.5亿元，示范区财政局负责制定资金整合使用办法，确保每年整合1.5亿元用于特色现代农业“1123工程”建设。示范区金融监管局要通过信贷、债券、基金等金融手段，落实金融保障资金不低于5亿元。示范区财政局要创新农业金融保险，探索“政府＋农业保险+经营主体”的路径，增强农业产业抵御风险能力。充分发挥财政政策、产业政策引导撬动作用，吸引社会资本参与特色现代农业“1123工程”建设。

（三）健全服务体系。由示范区农业局负责，成立特色现代农业“1123工程”专家服务团，由服务团首席专家牵头，组建示范区蔬菜、猕猴桃、葡萄、畜牧等专业协会，通过政府购买服务的形式，对现代农业产前、产中、产后全过程进行精准服务，根据每个协会实际工作开展情况每年给予不少于50万元专项补助。由杨凌农业科技产业集团牵头，按照市场化原则，积极探索农资、农技、农机、农化产购销等全链条的农业社会化服务模式，2022年10月底前开展实质性运营。

（四）严格督导考核。杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业“1123工程”建设工作领导小组坚持“每月一调研、季度一点评、半年一总结、年终一考核”工作机制。示范区考核办、督查室要强化对特色现代农业“1123工程”实施情况的跟踪、评估、督导，将特色现代农业“1123工程”纳入对示范区相关部门和杨陵区委、区政府年度目标责任考核，建立红黑榜制度，定期督查、通报进展情况。各有关部门（单位）要结合各自职责，严格按照时间节点，夯实责任，倒排工期，加快进度，确保各项任务按期完成。

来源：招商网络

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